鄉村天地闊 產業大作為——優勢特色產業集群發展觀察

支持推動產業集群建設，有利于優化產業結構、延伸產業鏈條、拓展產業形態、深化產業融合，是推動地區經濟發展、提高產業競爭力的重要抓手。

2020年3月，農業農村部、財政部啟動開展優勢特色產業集群建設。中央財政采取先建后補、以獎代補、貸款貼息、政府購買服務等方式，對基地建設、機種機收、倉儲保鮮、產地初加工、精深加工、現代流通、品牌培育等全產業鏈建設給予適當補助。

2020年7月，農業農村部印發《全國鄉村產業發展規劃（2020-2025年）》，提出用3~5年的時間，培育一批產值超1000億元的骨干優勢特色產業集群，培育一批產值超100億元的優勢特色產業集群。

“真沒想到，與往年一樣做了1.6萬袋的香菇，但收入足足增加了一萬元，這可多虧了家門口新建的香菇冷藏庫?！焙幽鲜∥鲘{縣石界河鎮走馬坪村村民周振學對冷藏庫建在家門口頗為感激，一旁的村民劉德文也附和道：“自從有了這個香菇冷藏庫，我們再也不用起早摸黑采摘香菇了?！?/span>

西峽縣石界河鎮香菇種植廠房（圖片來源：河南省廣播電視臺）

2020年，西峽與靈寶、盧氏、汝陽等豫西南4個縣市共同建設的伏牛山香菇產業集群，被列入兩部委支持首批建設名單。支持補助建設香菇冷藏庫這樣的基礎設施，的的確確給百姓帶來了方便，更增加他們的收入。

讓農民分享產業鏈增值的收益，是優勢特色產業集群建設要求中的一項重要評價指標。集群建設圍繞鄉村優勢資源集聚地，很多加工企業多布局在產地、中心鎮和物流節點，既讓農民生產的產品容易賣，還吸納了更多本地農民就業，讓農民有活干、有錢賺。

河南省農業農村廳副廳長劉保倉介紹，河南省的優勢特色產業集群內大多采取“公司+合作社+農戶”大聯合體的方式，通過訂單、股份、就業等多種形式，促進農民增收。2020年，河南省4個優勢特色產業集群共帶動就業101萬人，參與集群的農戶收入，比周邊農戶收入平均高出3500元左右。

同樣，內蒙古的河套向日葵產業集群發展，也為本地農戶帶來了實實在在的收入。內蒙古五原縣副縣長孫志剛介紹，目前全縣地區生產總值的46%、農民種植業收入的1/2，都來自向日葵產業。

優勢特色產業集群是促進一二三產融合發展、形成鄉村產業大型經濟圈的新載體、新平臺。2021年1月，中央一號文件提出，立足縣域布局特色農產品產地初加工和精深加工，建設優勢特色產業集群。從兩部門目前公布的100個優勢特色產業集群建設名單看，優勢特色產業集群項目已覆蓋全國726個優勢特色主導產業縣，超過全國縣域數量1/5。

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推進高質量發展、加快構建新發展格局，優勢特色產業集群如何更好發揮作用？

鄉村產業發展司相關負責同志提出三點建議：一是突出優勢，努力做到“好中優”，構筑產業新高地；二是錨定特色，努力做到“特別特”，增強產業競爭力；三是聚焦集群，努力做到“共賦能”，培植產業生態圈。

建設優勢特色產業集群，首先要選準選好優勢主導產業，因地制宜確定主攻方向，真正把地區資源優勢轉化為產品優勢、產值優勢、產業優勢。

如何把特色挖掘到極致？還得緊扣終端消費需求，立足特殊地域、特有品種、特別技藝等獨特優勢，開發專屬性特色產品，以特性和品質贏得市場認可、消費者認同，以高質量實現高效益。

農業農村部計劃財務司相關負責同志表示，集群建設過程中，要把握好產品、規劃、主體、全產業鏈、機制等五個關鍵要素。

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產業集群發展首先離不開一個好產品。好產品至少得有優勢、有特色、有品牌、有市場價值。不能把分散在縣域的小集群簡單相加拼湊成大集群，也不能把大集群項目簡單分解為一個個小集群，而是要統籌謀劃、做好規劃。

另外，還要發揮農業產業化龍頭企業的核心作用，強化區域之間、主體之間、產業上中下游的聯合，避免產、加、銷脫節和區域同質化惡性競爭。同時，創造一套好的機制，解決好利益關系和投資通道兩個關鍵問題，讓生產者、經營者、消費者形成利益共同體，讓更多社會資本愿意投、放心投、有平臺投。

截至目前中央財政已經累計安排優勢特色產業集群補貼資金112.5億元。中央財政投入的補助資金，作用在引導、在示范，集群建設的投資主體和增長潛力在企業、在民間。

國家農擔公司總經理呂恒心介紹，國家農擔已為90個優勢特色產業集群，提供擔保金額超485億元。

中國工商銀行也推出了“興農撮合”服務、啟動工銀“興農通”，幫助集群內項目主體拓展產品、項目、技術、資金等合作渠道，推動鄉村一二三產業融合發展。工行河南分行還專門為河南省優勢特色產業集群提供了300億元貸款授信。

在河北越夏食用菌產業集群建設過程中，5個產業技術體系試驗站、17個食用菌科技創新驛站組成了一個食用菌科技支撐體系，匯聚了菌種研發、標準化生產、保鮮倉儲、品牌培育等多個領域的數十名專家。截至目前，已經有超過1000個科研團隊和技術專家服務優勢特色產業集群建設。

“在集群發展過程中，產業科技要在品種、品質、品牌、加工、物流、市場以及標準化方面，找到短板在哪、強項在哪?！敝袊r科院農產品加工研究所所長王鳳忠認為，產業科技創新在一產領域，可重點關注品種培優、品質提升、標準化生產，在二產領域關注產地初加工、精深加工、打造中央廚房等新業態，在三產領域要關注打造現代物流、網絡服務和農旅融合新業態。

涪陵區馬武鎮民協村，村民正在將青菜頭上架進行“風脫水”（圖片來源：重慶日報）

近兩年重慶市先后創建了檸檬、榮昌豬、柑橘、榨菜4個國家級優勢特色產業集群，科技要素的貢獻功不可沒。該市依托中柑所、市農科院、農技推廣總站等科研院（站）所，強化院（站）企合作，建成了全國一流的檸檬工程技術創新中心、柑橘產業國際協同創新中心，建立世界最大的柑橘良種無病毒種苗繁育體系，農業科技進步的貢獻率達到了60.2%。

隨著互聯網、云計算在現代農業中的應用，5G、大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能等現代科技要素，也在集群建設中得到更多的融合與體現。

重慶市農業農村委鄉村產業發展處處長艾豐介紹，重慶市目前已經建成了一批數字柑橘園、智慧榨菜基地。榨菜集群還實施了“機器換人”行動，研發青菜頭“看筋”設備，建成全球醬腌菜行業內首條年產1.6萬噸的智能化生產線。

重慶還通過搭建的互聯互通農業數字平臺，發布了中國首個“檸檬指數”和“榨菜指數”，建成了國家級重慶（榮昌）生豬大數據中心。產業集群全鏈、全域數字化步伐正在加快，助推著優勢特色產業集群全產業鏈邁向高質量。

我們完全有理由相信，在全產業鏈供應鏈思路主導下，更多優勢特色產業集群將會超出省域，在更大范圍內，實現高質量發展。

文章來源 | 《農村工作通訊》